中信大厦事件加速台湾攻击型无人机计划

原浙江大学外籍教师、研究中国高层精英政治与人事变动的美国华盛顿特区知名智库詹姆斯敦基金会（The Jamestown Foundation）非常驻研究员倪克思（Christopher Nye）7月17日在美国《国家利益》（The National Interest， TNI）网站撰文《为何中国防空系统在北京失灵》，指“一架轻型飞机撞向北京最高建筑，暴露出中国指挥系统瘫痪的根源在于习近平的军事清洗”，这“对台湾的应急措施有着直接的影响，因为这种低空、缓慢、小型的威胁模式，正是台湾计划大量部署的威胁模式”。

失败并非源于规则缺失。任何军队在设立永久禁飞区时，都会制定应对此类突发情况的既定程序：识别目标、发出警告、护航、强制击落，并将开火作为最后的手段。如果既定程序真的要求在此情况下保持克制，那么程序本身就存在问题。

这场清洗运动已经将主动性本身重新定义为一种负担。对这25分钟最合理的解读是，这个问题一路向上攀升，最终传到了身在中国唯一有权回答的人那里，但可能在飞机抵达之前还没来得及传到。

中苏两国防空系统的失败几乎是专制政府对其军事指挥体系产生反作用的镜像。苏联军官刚刚目睹了因误射而断送职业生涯。而中国军官则眼睁睁地看着自己的职业生涯甚至生命因一些根本不需要决策的“罪行”而终结。一个体系因一次行动而受到惩罚；另一个体系则因一切行为而持续受到惩罚。结果如出一辙：没有军官主动请缨。

惩罚几乎波及所有人，唯独没有波及到指挥链上的高层。全国范围内的非必要民航航班无限期停飞，全国各地的飞行员都要接受警方背景调查和心理评估。

台北正将防卫押注于与北京当年所遭遇的相同的威胁模式：低空、缓慢、小规模，尽管是无人驾驶的。目前，台北立法院正在审议一项采购超过20万架攻击型无人机的计划。

在下一份国防授权文件中优先考虑与台北合作生产无人机和反无人机，并在交付精密平台之前批准低成本无人系统的撤回交付，将直指解放军刚刚公开暴露的弱点：其授权链。

对华盛顿而言，教训非常具体。五角大楼和国会长期以来一直在争论如何加快台湾大规模部署廉价自主系统的步伐；6月26日的事件表明，必须加快这一进程。

一旦台海发生冲突，每晚都会有数百架无人机跨越海岸线，每一次交火都将成为一项政治决策。战时规则将放宽限制，现成命令取代个案审批。但此类命令是在和平时期由军官预先决定承担多少错误责任后下达的，而中国的命令则是由那些不会在北京上空发起攻击的人起草的。这样组建的部队最终会在两个极端之一失败，而这两个极端如今都有了名字：撞向大楼的飞机和被击落的客机。

全文如下：

6月26日，一架轻型飞机撞向北京最高建筑，暴露出中国指挥系统瘫痪的根源在于习近平的军事清洗。

6月26日下午，北京首都国际机场的空中交通管制员正在躲避一架失控的飞机。一架海南航空的空客A330客机在六分钟内爬升了近1800米，此前一架双座运动飞机误入其航线；随后，另一架进场飞机中止了着陆，管制员随即改变了机场的进近方向。几分钟后，他们追踪的这架飞机撞上了528米高的中信大厦，造成飞行员——一名66岁的业余飞行员，当局现在认为他是蓄意驾驶——死亡，并导致下方13人受伤。

早期的报道将此次坠机事件视为北京防线的一个漏洞，并质疑一名业余爱好者是如何突破防线的。但事实并非如此。中国空域系统的民用部分发现了入侵者，并实时采取了应对措施。而负责阻止此类事件发生的军用部分，却没有任何明显的反应。这种瘫痪源于中国国家主席习近平对其高级指挥机构的解散，并且对台湾的应急措施有着直接的影响，因为这种低空、缓慢、小型的威胁模式，正是台湾计划大量部署的威胁模式。

任务本身非常明确。保卫首都是中央战区空军的职责，多年来，官方媒体一直称赞其部队是“首都的防空卫士”；政治核心区域被永久禁飞区覆盖，在北京附近飞行轻型飞机需要同时获得民航局和解放军空军的批准，而北京甚至连业余爱好者的无人机都被禁止飞行。

然而，当一架注册教练机偏离既定航线，飞往中央商务区时，它从起飞到坠毁历时25分钟，飞越了50公里的郊区，穿过首都机场的进港通道，而公开记录中却没有任何军事反应。没有紧急升空，手机录像中也没有出现护航，政府的两份声明均未声称尝试拦截。然而，官员们完全有理由声称进行了拦截。

失败并非源于规则缺失。任何军队在设立永久禁飞区时，都会制定应对此类突发情况的既定程序：识别目标、发出警告、护航、强制击落，并将开火作为最后的手段，因为即使是小型飞机，在人口稠密的城市上空拦截也存在着真正的风险。

如果既定程序真的要求在此情况下保持克制，那么程序本身就存在问题。在东部半乡村地区，飞机残骸会落在田野里，信息发布指令可以将坠机事件压缩成当地新闻的一小段文字，强制击落甚至击落飞机，对北京来说几乎不需要任何代价；每向西推进一公里，行动和不行动的代价都同样高昂。

没有人愿意启动这一进程的原因显而易见。1月24日，北京宣布对中国最高军官张又侠和联合参谋部参谋长刘振立展开调查；《解放军报》社论指责二人“严重践踏主席责任制”。

他们是自2023年以来落马的中央军委七人委员会中的第四位和第五位成员，使得指挥中国军队的机构仅剩习近平和一位来自政治机构的副主席，而军队的作战指挥中心则由一位代理主席领导。2月份的报道指出，委员会的指令在各战区指挥部内部停滞不前，各单位只是例行地要求重新确认命令，而不是采取行动。

在这种环境下，行动的权力仅存在于纸面上，无人敢动用。值班指挥官眼睁睁地看着事态向首都逼近，只剩下两个选择。他可以执行既定程序，承担一切后果——在如今军队中，摔倒者只能获得缓刑。或者，他也可以宣布情况“特殊”，然后越级上报，因为请求指示从来不会受到惩罚，而且他上面的每一级官员都愿意用这几分钟来换取自身的安全。

这场清洗运动已经将主动性本身重新定义为一种负担。对这25分钟最合理的解读是，这个问题一路向上攀升，最终传到了身在中国唯一有权回答的人那里，但可能在飞机抵达之前还没来得及传到。

苏联在1987年进行了这项实验。那年5月28日，苏联雷达追踪了马蒂亚斯·鲁斯特（Mathias Rust）驾驶的塞斯纳飞机数百公里；导弹营将他锁定在屏幕上，一架目视发现他的米格-23战斗机飞行员请求开火许可，但遭到拒绝。1983年苏联击落大韩航空007航班后，向民用飞机开火需要军事最高层的授权，而国防部长当天正与总统戈尔巴乔夫在东柏林。值班人员无人敢开火，于是，十几岁的少年鲁斯特驾驶着飞机停在了红场附近。

中苏两国防空系统的失败几乎是专制政府对其军事指挥体系产生反作用的镜像。苏联军官刚刚目睹了因误射而断送职业生涯。而中国军官则眼睁睁地看着自己的职业生涯甚至生命因一些根本不需要决策的“罪行”而终结。一个体系因一次行动而受到惩罚；另一个体系则因一切行为而持续受到惩罚。结果如出一辙：没有军官主动请缨。

戈尔巴乔夫接下来的举动众所周知。几天之内，他解职了国防部长和防空部长，清洗了数百名军官，并将自己的改革派安插到空缺职位上。习近平无法轻易照搬这一模式，因为他已经用过了。

6月26日，飞机撞上中信大厦时，解放军现役的上将只有四位：张胜民、董军、杨志斌和韩胜彦。一周后，在一次显然在空难发生前就已安排好的仪式上，习近平又提拔了两位将军：空军司令王刚，他也是徐其亮关系网的产物；以及张曙光，他与张胜民一样通过政治渠道晋升，如今担任军纪委员会主席。这些晋升巩固了这一模式，而非改变它；如今，高级军官的晋升只来自两个幸存的关系网。

中央战区司令员韩胜彦的处境，正是这种人才匮乏与这一失败的交汇点。他曾担任首都防空部队指挥官七年，并在2025年12月晋升前指挥了9月的阅兵式；他通过徐其亮的空军渠道晋升，而空军是习近平尚未拆除的最后几个裙带关系网之一。撤换他，就等于拆除了习近平留下的两大权力支柱之一。预计习近平会自行承担失败的责任；韩在空难发生几天后出席了中共建党105周年庆典，就表明了这一点。不过，韩的政敌肯定会利用这次空难攻击他，因为在一个谴责被视为忠诚的体制下，如此公开的失败必然会招致批评。

与此同时，惩罚几乎波及所有人，唯独没有波及到指挥链上的高层。全国范围内的非必要民航航班无限期停飞，全国各地的飞行员都要接受警方背景调查和心理评估。官方曾设想，到2030年，低空经济将发展成为一个2万亿元人民币的市场，但如今，这项计划却因政府指令而停滞不前。由于无法追究相关机构的责任，政府转而打压整个产业。

台湾的处境也直接受到影响。台北正将防卫押注于与北京当年所遭遇的相同的威胁模式：低空、缓慢、小规模，尽管是无人驾驶的。目前，台北立法院正在审议一项采购超过20万架攻击型无人机的计划。乌克兰已经展示了这种模式大规模应用的威力；上个月，乌克兰无人机袭击了距离克里姆林宫约9英里的莫斯科炼油厂。

一旦台海发生冲突，每晚都会有数百架无人机跨越海岸线，每一次交火都将成为一项政治决策。战时规则将放宽限制，现成命令取代个案审批。但此类命令是在和平时期由军官预先决定承担多少错误责任后下达的，而中国的命令则是由那些不会在北京上空发起攻击的人起草的。这样组建的部队最终会在两个极端之一失败，而这两个极端如今都有了名字：撞向大楼的飞机和被击落的客机。

对华盛顿而言，教训非常具体。五角大楼和国会长期以来一直在争论如何加快台湾大规模部署廉价自主系统的步伐；6月26日的事件表明，必须加快这一进程。在下一份国防授权文件中优先考虑与台北合作生产无人机和反无人机，并在交付精密平台之前批准低成本无人系统的撤回交付，将直指解放军刚刚公开暴露的弱点：其授权链。

6月26日，一架速度较慢的飞机仅用了25分钟，在没有干扰、没有僚机的情况下就抵达了北京中心。利用这一漏洞的系统成本低廉；台湾已经开始购买这些物资，现在的任务是比解放军重建被清洗摧毁的士气的速度更快地交付这些物资。