展望韩国与加拿大军工合作前景

麦克唐纳·劳里埃研究所高级研究员、钟摆地缘政治咨询公司负责人乔纳森·伯克希尔·米勒（Jonathan Berkshire Miller）7月29日在《朝鲜时报》（https://www.koreatimes.co.kr/）撰文《加拿大潜艇采购决定不应阻碍与韩国的战略伙伴关系》，指“此次潜艇采购决定带来的一个好处是，它提醒渥太华和首尔，双方有义务在大型采购之外，进一步发展和扩大彼此间的国防合作”，“战略伙伴关系应该以长达数十年的时间跨度来看待”。

加拿大长期以来迟迟未能推进的军队现代化进程，将涉及海军系统、弹药生产、自主系统、航空航天以及维护和保障设施等诸多领域的巨额投资。这些领域大多需要韩国企业提供的技术和制造专长，而韩国企业在建立本地生产基地、技术转让以及与国际客户建立长期产业伙伴关系方面拥有丰富的经验和卓越的业绩。

全文如下：

韩华海洋公司未能竞标加拿大下一代潜艇项目，这显然令首尔方面感到失望。本月初，在安卡拉北约峰会召开前夕，韩华海洋宣布未能获得该合同，这意味着韩国错失了向其重要伙伴——七国集团成员和“五眼联盟”成员——提供国防装备的重要机会。

然而，不应让这一采购决定对双方正在发展中的、对彼此都至关重要的战略伙伴关系产生负面影响。

国防采购本质上是竞争性的，必然会有赢家和输家。然而，战略伙伴关系应该以长达数十年的时间跨度来看待。或许，此次潜艇采购决定带来的一个好处是，它提醒渥太华和首尔，双方有义务在大型采购之外，进一步发展和扩大彼此间的国防合作。

自2018年以来，加韩关系取得了巨大进展。两国关系最初主要以贸易为基础，如今已转型为战略伙伴关系。

加拿大于2022年发布的《印太战略》将韩国列为该地区的关键参与者。此后，两国扩大了合作范围。目前，双方在国防、情报、关键矿产、供应链韧性以及包括人工智能（AI）和网络安全在内的先进技术等多个领域开展合作。高层对话日益频繁，防务合作也显著加强。加拿大军舰经常与韩国海军舰艇一同航行。此外，两国还积极参与印太地区的多国军事行动。

尽管加韩伙伴关系历史上以贸易关系为基础，但如今正日益建立在共同安全利益之上。这积极反映了当今的地缘政治格局。

朝鲜对和平与安全构成持续威胁。平壤不断增强其核导能力，并在军事领域与俄罗斯开展合作。同样，加拿大也面临着从北极到印太地区日益严峻的安全挑战。两国都面临着中国日益强硬的姿态及其在网络攻击、外国干涉、虚假信息宣传和利用经济依赖性等方面的咄咄逼人所构成的挑战。

两国在应对这些挑战时并非孤立无援。俄罗斯对乌克兰的攻击表明，其他地区的冲突会造成全球经济和安全后果。中国海军不断加强在台湾周边以及东海和南海的活动，对加拿大和韩国经济至关重要的全球供应链构成威胁。此外，朝鲜与莫斯科不断扩大的军事伙伴关系也凸显了欧洲安全与印太地区安全之间的相互关联。

因此，志同道合的中等强国必须建立联盟，共同应对这些共同威胁。韩国已成为世界上最具活力的国防工业生产国之一。韩华航空航天、韩华海洋、现代Rotem和韩国航空航天工业等公司以快速交付价格具有竞争力的复杂系统而闻名。韩国对欧洲、澳大利亚和东南亚不断增长的出口不仅体现了其市场竞争力，更表明韩国在盟国防务能力中扮演着日益重要的角色。

加拿大应将韩国不断壮大的工业基础视为机遇，而不仅仅将其视为采购竞争的筹码。尽管韩华海洋在加拿大潜艇竞标中落败，但其他许多采购机会依然存在。

加拿大长期以来迟迟未能推进的军队现代化进程，将涉及海军系统、弹药生产、自主系统、航空航天以及维护和保障设施等诸多领域的巨额投资。这些领域大多需要韩国企业提供的技术和制造专长，而韩国企业在建立本地生产基地、技术转让以及与国际客户建立长期产业伙伴关系方面拥有丰富的经验和卓越的业绩。

从渥太华的角度来看，这与加拿大重建自主国防工业能力、并在传统北美和欧洲供应商之外拓展多元化供应来源的目标不谋而合。

首尔参与的理由也相当充分。加拿大可以提供国防制造所需的大量关键矿产资源、高技能劳动力、世界一流的研究型大学，并通过北美自由贸易协定/美墨加协定享有进入北美市场的特权。人工智能、量子技术以及将塑造未来国防能力的先进材料，正日益成为加拿大国防工业的重要组成部分。

两国政府不应将国防贸易视为单向出口活动，而应寻求实现真正的产业一体化。联合研发项目应成为加强伙伴关系的基础。大学、国防实验室和私营企业可以在自主海上系统、人工智能、量子传感、网络安全和太空安全等新兴技术领域开展合作。此类合作将在未来多年带来战略利益，同时最大限度地减少对脆弱的全球供应链的依赖。

加拿大和韩国应探索在海上问题上加强合作的另一个领域。两国均为环太平洋国家，在捍卫全球贸易海上交通线、执行对朝鲜的制裁以及维护航行自由等领域拥有日益增长的利益。两国应经常举行海军演习。加强情报共享、协调海上态势感知以及扩大水下监视技术合作，将增强威慑力，同时提升区域稳定。

最后，加拿大和韩国应探讨在更广泛的多边框架内开展合作的可能性。

两国都与北约有着深入的联系，并与美国和日本保持着密切的合作关系。两国在国防工业相关领域与澳大利亚和欧洲伙伴的合作也日益密切。随着这些更广泛的网络日益交织，加拿大和韩国可以成为连接北美与更广泛的印太安全架构的关键贡献者。

成功的战略伙伴关系建立在共同利益、互信以及对当今安全挑战需要持续多领域合作的理解之上。

韩华海洋公司未能中标潜艇项目，这令人感到失望，这是可以理解的。然而，这不应定义加韩防务合作。

相反，这应该促使两国政府将目光投向更广阔的合作机会之外。

两国关系的未来不会由谁来建造加拿大的潜艇来决定。更确切地说，这取决于渥太华和首尔是否理解，两国在21世纪面临的战略挑战需要比任何单一采购决策所能促成的更深入的合作。