如何抵御十月阿尔伯塔公投中的外国干预

多伦多都市大学民主参与交流中心 (Democratic Engagement Exchange) 政策与战略倡议负责人玛德琳·凯斯 (Madeleine Case) 和美国战略对话研究所 (Institute for Strategic Dialogue-US) 跨大西洋政策与项目主管大卫·萨尔沃 (David Salvo) 7月7日在《环球邮报》撰文《渥太华如何帮助地方选举官员抵御外国干预》，指“情况更加严峻，越来越多的外国势力试图干预加拿大，破坏地方选举和地方民主。阿尔伯塔省 10 月 19 日的公投已经成为攻击目标。”

阿尔伯塔省分离主义运动得到了各种不良行为者的助推：与俄罗斯有关联的虚假账户放大分离主义者的内容；印尼的骗子利用该运动牟利；荷兰有人雇佣演员在社交媒体上冒充真正的阿尔伯塔省居民。人们还担心特朗普政府及其周边的一些有影响力的人物正在与阿尔伯塔省的分离主义者建立联系。随着阿尔伯塔省即将举行自30多年前魁北克独立公投以来加拿大最重要的省级选举，美国势力可能成为选举相关信息的主要推动者和资金赞助者。

全文如下：

18 个月前，当玛丽-乔西·霍格 (Marie-Josée Hogue) 大法官就外国干预加拿大问题发表调查结果时，加拿大民主面临的威胁日益加剧。如今，情况更加严峻，越来越多的外国势力试图干预加拿大，破坏地方选举和地方民主。令人担忧的是，阿尔伯塔省 10 月 19 日的公投已经成为攻击目标。

目前仍存在一个重大疑问：加拿大各地负责选举公正的选举管理机构 (EMB) 是否有能力应对这些日益增长的威胁，而这些机构目前已不堪重负。刚刚通过的C-25号法案对《加拿大选举法》进行了修订，其中采纳了霍格法官的部分建议，并加强了现有的防范外国干预的措施，这些修订值得欢迎。然而，对各省、地区和市的支持仍然不足。

联邦官员必须确保最大限度地共享和协调信息，并利用一切可用的政策和法律手段，协助加拿大各地的选举管理机构应对挑战，因为今年秋季，其影响将波及加拿大西部以外的地区。

阿尔伯塔省分离主义运动得到了各种不良行为者的助推：与俄罗斯有关联的虚假账户放大分离主义者的内容；印尼的骗子利用该运动牟利；荷兰有人雇佣演员在社交媒体上冒充真正的阿尔伯塔省居民。此外，人们还担心特朗普政府及其周边的一些有影响力的人物正在与阿尔伯塔省的分离主义者建立联系。随着阿尔伯塔省即将举行自30多年前魁北克独立公投以来加拿大最重要的省级选举，总部位于美国的势力可能成为选举相关信息的主要推动者和资金赞助者。

外国势力干预选举的目的之一是煽动公众猜测选举过程遭到篡改，选举结果不可信。而要让公众相信选举结果并非如此，举证责任主要落在选举管理机构身上。

阿尔伯塔省选举委员会此前已不得不应对围绕即将举行的全民公投公民倡议请愿程序的虚假信息和恶意攻击。如今，它还必须为加拿大历史上规模最大的选举工作之一做好准备：10个独立的公投议题，超过6万名新的临时工作人员，同时还要应对省议会最近通过的关于人工计票的变更。即便不考虑外国干预带来的额外挑战，这些压力也对负责确保选举过程可信度和公正性的机构提出了严峻的要求。

联邦机构必须尽快与其他各级政府建立可持续的信息共享框架。威胁情报必须经过筛选、解密，并可供一线选举管理人员使用。必须定期向选举工作人员（而不仅仅是省和地区政治领导人）通报新出现的和潜在的威胁。

需要规范的不仅仅是信息共享。如果外国实体通过加拿大第三方汇款，目的是在10月19日公投前创建或推广网络内容以影响公众舆论，那么，如果此类活动不涉及直接的政治广告和具体的投票议题，其是否违反《加拿大选举法》（或其修正案C-25法案）尚存争议。如果这些外国实体与外国政府或政党没有直接关联，那么其是否违反《外国干预和信息安全法》也值得商榷。

加拿大公共安全部、外国影响透明专员和加拿大选举委员会都应该与选举管理机构联络，更重要的是，提高公众对接受外国资金影响加拿大政治乃至公众舆论的界限的认识。需要明确的是，这并非假设情景。在2024年美国总统大选前，俄罗斯国家媒体官员向一家由两名加拿大公民创办的公司Tenet Media支付了1000万美元，该公司通过一些具有影响力的美国保守派人士来洗白克里姆林宫的宣传，而这些人士却对幕后操纵者——俄罗斯——毫不知情。不难想象，类似的情况也可能发生在阿尔伯塔省的公投中。

只要分裂主义等敏感议题在加拿大政治和公共辩论中持续发酵，就会给别有用心的外国势力提供机会，削弱加拿大民主的力量和韧性。渥太华的联邦合作伙伴必须竭尽所能，切实加大对加拿大各地选举管理人员的支持力度，因为他们正日益面临这些威胁。毕竟，别有用心的外国势力不会等到下一次联邦选举才采取行动；10月19日大选就在眼前。