游走于北约与太平洋之间的渥太华

安全分析师加布里埃尔·洪拉达（Gabriel Honrada）7月10日在《亚洲时报》（Asia Times）撰文《加拿大从德国采购潜艇，游走于北约与太平洋之间》，指“加拿大从蒂森克虏伯采购潜艇，考验其能否将北约的强大实力与太平洋战略目标融合”。

全文如下：

加拿大选择德挪联合研制的潜艇而非韩国潜艇，这不仅仅是购买潜艇，更是选择了将塑造其在大西洋和太平洋安全战略之间定位的联盟架构。

本月，多家媒体报道称，加拿大已选定德国蒂森克虏伯海洋系统公司（TKMS）作为12艘新型常规动力潜艇的首选竞标方，这是加拿大历史上规模最大的国防采购项目。

TKMS的212型通用设计（212CD型）击败了韩国韩华海洋公司（Hanwha Ocean）的KSS-III型潜艇平台，赢得了激烈的竞标。官方尚未公布具体价格，但专家估计，这批12艘潜艇的采购价格可能从240亿美元起，50年全寿命周期维护总成本预计将超过700亿美元，约合1000亿加元。

正式合同谈判预计很快启动，加拿大计划在2027年底前完成采购，并将首批交付时间提前至2034年。这支新型的、针对冰区环境优化的潜艇舰队将取代加拿大皇家海军老旧且技术故障频发的维多利亚级潜艇，后者计划于2030年代中期退役。

受地缘政治紧张局势升级的推动，这项决定深化了加拿大与欧洲北约盟国德国和挪威的战略联盟，旨在加强水下监视、保护关键基础设施，并在竞争日益激烈的北极和北大西洋地区对抗俄罗斯的水下能力。

加拿大选择212CD型潜艇而非韩国的KSS-III型潜艇，表明此次采购并非主要出于平台成熟度或原始作战能力的考量，而是更多地受到北约互操作性、北极安全、国防工业一体化以及更广泛的外交因素的影响。

从纸面数据来看，KSS-III型和212CD型潜艇都具备强大的性能。埃里克·韦特海姆在2023年6月发表于《英国皇家学会会刊》（Proceedings）的一篇文章中提到，韩国自主研发的KSS-III型潜艇采用柴电推进系统，并辅以燃料电池不依赖空气推进（AIP）技术，使其能够进行长达20天的水下作业，最高航速可达37公里/小时。

据韦特海姆介绍，第一批次潜艇水面排水量为3358吨，艇长83.5米，艇员50人，配备六个垂直发射系统（VLS）单元，用于发射射程500公里的玄武4-4型常规弹道导弹。

他还补充道，加长的第二批次潜艇艇长89米，集成了锂离子电池以增强续航能力，并配备了扩容的十单元垂直发射系统。

在武器装备和传感器方面，韦特海姆表示，该型潜艇配备了六具533毫米鱼雷发射管，用于发射“虎鲨”重型鱼雷；该级潜艇采用先进的艇艏、艇舷和拖曳阵列声呐，用于进行精密的水下监视。

相比之下，仍在建造中的TKMS 212CD型潜艇采用菱形艇体，使用非磁性钢制艇体，全长约74米。

据TKMS公司称，该潜艇设计船员28人，配备两台柴油发电机组和先进的燃料电池AIP系统，并装有锂离子电池。制造商表示，该潜艇基于ORCCA多层作战系统架构设计，并配备360度主动和被动传感器，以增强指挥和监视能力。

TKMS公司称，该潜艇专为全球作战而设计；其武器装备包括重型鱼雷，并预留了用于导弹、外部传感器和特种部队作战的模块化接口。

加拿大最终的选择取决于平台成熟度和战略契合度之间的权衡。J. James Kim在2026年6月发表于《史汀生》杂志的一篇文章中指出，加拿大必须权衡韩国久经考验的KSS-III型潜艇的采购风险（该潜艇拥有跨太平洋作战经验）与德挪联合研制的212CD型潜艇的首艇交付风险。

这种权衡使得加拿大对212CD型潜艇的偏好显得尤为引人注目：它选择了一款仍在研发中的设计，而非一款已服役且久经沙场考验的潜艇。212CD型潜艇目前尚未在任何国家服役；首批两艘仍在为德国和挪威海军建造中，预计首艘将于2029年服役。

作为一种未经实战检验的设计，它可能会面临首艘同级舰艇和潜艇在服役初期常见的各种技术难题。

相比之下，金柱亨（Ju Hyung Kim）在2026年5月发表于和平与外交研究所的一篇文章中指出，KSS-III型潜艇擅长在加拿大漫长的北极、大西洋和太平洋沿岸进行持续的远程巡逻，而212CD型潜艇则针对欧洲狭窄的近岸环境进行了优化。

金补充道，KSS-III 型潜艇宽敞的模块化架构配备了多功能垂直发射系统 (VLS)，可兼容未来升级，例如巡航导弹或无人水下航行器 (UUV)。韩国强大的海军生产体系高效运转，消除了首舰交付风险和欧洲供应链瓶颈。

然而，文根植（Moon Keun-sik）在本月《南华早报》的一篇文章中指出，技术因素可能仅占加拿大潜艇采购决策的 20%，其余 80% 则由工业、经济、外交和政治因素构成。

维娜·纳吉布拉在本月《政策》杂志的一篇文章中指出，从这个角度来看，加拿大选择 TKMS 潜艇体现了北约、北极专业能力以及跨大西洋防务工业合作的持久影响力。

此外，杰罗姆·布拉希（Jerome Brahy）在本月《陆军识别》杂志的一篇文章中指出，选择212CD型潜艇将加强加拿大与德国和挪威在2024年达成的三边防务合作框架，使北极安全、艇员训练和北大西洋基础设施监控与值得信赖的盟友保持一致。

布拉希还表示，TKMS的采购有望带来巨大的国内工业效益，引导投资流向加拿大国防制造业、自主技术和关键矿产，同时创造超过10万个就业岗位。他补充说，德国和挪威已重新分配了早期生产名额，以帮助加快加拿大冰区优化潜艇舰队的交付速度，目标是在2034年之前完成。

不过，纳吉布拉强调，加拿大选择212CD型潜艇不应被解读为偏袒跨大西洋关系而忽视太平洋关系，尤其是在俄乌战争、朝鲜核计划和中国军事现代化日益将这两个战区联系在一起的情况下。

韩国或许在潜艇竞标中落败，但纳吉布拉认为，这对于加拿大“可变几何”外交和国防政策仍然至关重要，因为造船和维修、无人机和反无人机系统、弹药、人工智能、网络防御、北极技术、能源和稀土等领域都为未来的合作提供了可能。

因此，加拿大选择212CD型潜艇不仅仅是一项潜艇采购：它凸显了整合两种截然不同的联盟架构所面临的挑战。一方面，根深蒂固的北约关系将加拿大拉向欧洲；另一方面，其太平洋伙伴关系也日益重要。

挑战不在于选择大西洋还是太平洋，而在于如何将国防采购、北极战略以及与韩国和其他太平洋伙伴的合作整合为一个连贯的安全架构，既能连接大西洋和太平洋，又不削弱任何一方。